Контуры карты - букмекеры и бюджет теряют ставки

На правах рекламы

Букмекерский бизнес во всем мире переживает подъем во время проведения крупных спортивных мероприятий. В 2018-м этот факт еще раз подтвердился ростом количества ставок на спорт во время Чемпионата мира по футболу, который проводился в России. Представители FIFA подсчитали, что на матчи в рамках мундиаля в общей сложности было сделано ставок на сумму более 136 млрд евро. В российской валюте оборот букмекеров превысил 10 триллионов! На долю российских контор пришлось 250 млрд рублей, но по оценкам экспертов лишь треть этой суммы прошла через официальные букмекерские организации.

Еще до Чемпионата мира российские законодатели обратили внимание на засилье оффшорных букмекеров спортивных фанатов в рунете, но при этом не платят никаких налогов. Для наведения порядка депутаты предложили действовать в двух направлениях. Ужесточать борьбу с нелегальными беттинговыми сайтами и сайтами онлайн казино, а также упрощать правила игры для законопослушных букмекеров.

Борьба с двойной идентификацией

Такое положение дел уводит клиентов к «серым» букмекерам, которые готовы принимать ставки без подтверждения паспортных данных пользователя. Решением проблемы мог бы стать отказ от двойной идентификации с привлечением мощностей центров учета переводов интерактивных ставок (ЦУПИС). С соответствующей инициативой в марте 2018-го выступил депутат Андрей Луговой. Он предложил ограничить регистрацию удобным для клиента способом – либо в офисе БК, либо в базе ЦУПИС. Соавторами законопроекта стали известные российские спортсмены Николай Валуев, Владислав Третьяк и Валерий Газзаев. Такой подход, по их мнению, позволит увеличить аудиторию легальных российских букмекеров, а значит, поспособствует сбору налогов.

Целевые отчисления на спорт

Однако недоимки государства от букмекерского бизнеса связаны не только с распространением оффшорных контор. Некоторые организации умудряются уходить от обязательств, предусмотренных действующим законом о целевых отчислениях на развитие спорта. Еще в 2017 году букмекеры получили послабления, связанные с рекламой своих услуг в СМИ, однако такое разрешение было решено выдавать в обмен на заключение спонсорских контрактов с крупными спортивными лигами и командами. В рамках договоров букмекеры должны были отчислять подопечным не менее 15 млн рублей в течение каждого квартала. На практике из 29 лицензированных компаний подобные платежи в полном объеме осуществляли лишь 12. 9 БК не заключили спонсорских контрактов вообще или выплачивали по ним сумму ниже минимально возможной. Еще 8 организаций вообще не вели никакой деятельности при наличии лицензии.

Решением этой проблемы стало предложение о введении штрафов за уклонение от целевых отчислений. Депутаты предложили принудительно взимать с уличенных в недобросовестной игре компаний 30 млн рублей. В профильном комитете принцип взысканий с уклонистов поддержали, но рекомендовали сделать штраф гораздо ниже. Кстати, принятие этого закона может стать хорошим подспорьем для полного устранения с рынка букмекерских контор с так называемыми спящими лицензиями – те самые 8 компаний, которые имеют право на прием ставок от населения, но в силу разных причин не пользуются им и не отказываются от полученных сертификатов.

Неравные условия для букмекерских контор

Постоянное изменение правил игры на букмекерском рынке привело к тому, что образованные в разные годы компании фактически действуют на основании разных законов. Букмекеры, которые появились в России до конца 2010 года, имели лишь одно ограничение – их уставной капитал не мог быть ниже 100 млн рублей. Затем появились правила, согласно которым для открытия БК требовалось иметь банковскую гарантию в размере 500 млн рублей, что ставило новых участников рынка в заведомо менее выгодные условия. В конце 2018 года депутат Максим Сурайкин предложил уравнять букмекерские конторы в обязательствах по формированию банковских гарантий.

Такая инициатива выглядела бы вполне справедливой, если бы не два немаловажных момента. Во-первых, с 2014 года всех букмекеров обязали уплачивать по 30 млн в фонды саморегулируемых организаций. Эти деньги как раз и являлись гарантией выплат клиентам в случае разорения БК. Во-вторых, обозначенная сумма в полмиллиарда рублей является неоправданно высокой, если учесть, что, например, банки с базовой лицензией обязаны иметь уставный капитал в размере всего 300 млн рублей, а их деятельность на финансовом рынке считается более рискованной, чем у букмекеров.

Эксперты склоняются к мысли, что подобное неравенство должно быть устранено, и это лишь поспособствует развитию цивилизованного беттингового рынка в России. Как ни странно, букмекеры попали в ловушку, которую подготовили для себя сами. В 2010 году участники рынка настаивали на ужесточение правил для новых игроков, чтобы ограничить выход на рынок новых компаний. Сейчас им приходится отыгрывать назад. А пока легальные организации разбираются с трудностями законодательства, не имеющие лицензий оффшорные сайты отвоевывают большую часть рынка онлайн-ставок. По мнению руководителя одного из российских ЦУПИС Антона Рожковского, общий объем российского рынка онлайн-ставок достигает 1 млрд долларов в год. Из этих денег даже по самым оптимистичным оценкам лишь 60% средств проходит через легально представленные в России букмекерские конторы.